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致同資訊：ESRS全面修訂草案發(fā)布 擬削減57%強(qiáng)制性數(shù)據(jù)點(diǎn)

2025/8/28 17:07:56     

2025年7月31日，歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢(xún)小組（EFRAG）發(fā)布了對(duì)12項(xiàng)《歐洲可持續(xù)報(bào)告準(zhǔn)則》（ESRS）的修訂征求意見(jiàn)稿（EDs)。本次意見(jiàn)稿提出大幅削減信息披露要求：強(qiáng)制性數(shù)據(jù)點(diǎn)將減少57%，總體披露項(xiàng)目減少68%。

為在不偏離綠色協(xié)議目標(biāo)的前提下推進(jìn)簡(jiǎn)化，EFRAG提出六項(xiàng)“自上而下”簡(jiǎn)化措施，和一項(xiàng)對(duì)所有數(shù)據(jù)點(diǎn)的“自下而上”審查。簡(jiǎn)化舉措方面，第一為簡(jiǎn)化雙重重要性評(píng)估（DMA）流程，包括明確DMA作為“自上而下”的方法，為所有數(shù)據(jù)點(diǎn)引入信息重要性作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，新增“識(shí)別重大影響、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇（IROs）及其相關(guān)主題的實(shí)際考慮因素”章節(jié)等。第二，提升可持續(xù)性報(bào)表可讀性、簡(jiǎn)潔性及整合度，包括允許在可持續(xù)信息報(bào)告開(kāi)頭添加“執(zhí)行摘要”，允許將最詳細(xì)的信息置于專(zhuān)用章節(jié)或附錄披露等。第三，厘清最低披露要求（MDRs）與主題性披露之間的關(guān)系：減少ESRS 2層面的交叉引用型強(qiáng)制性數(shù)據(jù)點(diǎn)數(shù)量，減少主題性準(zhǔn)則中PATs相關(guān)的強(qiáng)制性數(shù)據(jù)點(diǎn)等。第四，提升準(zhǔn)則清晰度、可理解性和可及性：刪除自愿性披露（“可披露”）表述，修訂準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)，明確區(qū)分強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容等。第五為引入額外減負(fù)措施，包括基于實(shí)用性與數(shù)據(jù)可得性，引入與業(yè)務(wù)收購(gòu)與處置相關(guān)的豁免措施，引入類(lèi)似《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（IFRS S1）的豁免條款等。第六為加強(qiáng)準(zhǔn)則互操作性，進(jìn)行大量文本與實(shí)質(zhì)性修訂，確保ESRS與IFRS SDS（包括上述公允列報(bào)、過(guò)度成本與努力等）以及確保ESRS要素與《溫室氣體核算體系》保持一致。

本次意見(jiàn)稿咨詢(xún)期將于2025年9月29日結(jié)束。此后，EFRAG將審議反饋意見(jiàn)，并于2025年11月30日前向歐盟委員會(huì)提交關(guān)于ESRS的最終技術(shù)建議。除修訂征求意見(jiàn)稿外，EFRAG還同步發(fā)布了《結(jié)論基礎(chǔ)》、《修訂日志》及相關(guān)示例與摘要文件。反饋需通過(guò)專(zhuān)用咨詢(xún)問(wèn)卷提交。

針對(duì)本次ESRS修訂征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，致同認(rèn)為，EFRAG在推動(dòng)簡(jiǎn)化可持續(xù)披露要求方面邁出了重要一步。盡管尚難全面評(píng)估其在實(shí)際應(yīng)用中減輕報(bào)告負(fù)擔(dān)的成效，但致同支持其簡(jiǎn)化ESRS的總體目標(biāo)，并期望相關(guān)澄清將有助于報(bào)告主體（尤其是規(guī)模較小者）更易理解并應(yīng)用準(zhǔn)則。然而，由于修訂內(nèi)容龐雜，且征求意見(jiàn)時(shí)間有限，全面審閱與反饋面臨挑戰(zhàn)，建議在程序安排上確保充分的響應(yīng)空間，以保障各方能有效參與反饋與評(píng)估過(guò)程。

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